解讀中國橡塑機械安全標準現狀

12項強制性國標已制定

近年來,人們通過研究越來越認識到,機械制造業的發展既能帶來經濟的繁榮,也會帶來傷害事故的高發。如何保障生產安全,包括操作者的人身安全和設備的使用安全,已經是近年來中國工業發展過程中備受關注的重大課題。

橡膠塑料裝備制造業在中國整個機械行業中屬于起步較晚但發展很快的行業,步入21世紀以來,橡膠塑料機械制造業在中國機械行業乃至國民經濟中所占的比重在逐年增加,生產、銷售、出口貿易和效益均快速增長。就橡膠塑料機械產品而言,要想在產品設計、制造直到使用、維護的全生命周期的各個階段,貫徹“防患于未然”的安全工程原則,就必須要處理好裝備自身的安全與安全生產管理的關系。即必須從標準入手,制定出產品的安全標準。中國橡膠塑料機械安全問題的研究和標準的制定,在“十一五”期間已提到了議事日程。

2006年,全國橡膠塑料機械標準化技術委員會(以下簡稱“標委會”)在北京召開全國橡膠塑料機械安全標準化技術工作會議,會議討論確定了橡膠塑料機械專業安全標準制定計劃、規劃和采用國外先進標準的原則。同年中國橡膠塑料機械第一個強制性國家標準GB 20055-2006《開放式煉膠機煉塑機安全要求》出臺。

2007年-2010年,標委會全面啟動了中國橡膠塑料機械安全標準的研究,并完成了“橡膠塑料注射成型機安全要求”、“密閉式煉膠機煉塑機安全要求”、“橡膠塑料壓延機安全要求”、“平板硫化機安全要求”和“橡膠塑料擠出機和擠出生產線”安全要求系列標準、“橡膠塑料粉碎機械”安全要求系列標準的制定。

總歸來看,在“十一五”期間,中國橡塑機械安全標準從無到有,已制定了12項強制性國家標準。

中國橡膠塑料機械安全標準的陸續出臺為控制生產過程中的安全隱患;保證中國橡膠、塑料制品生產操作人員的人身安全;加快與國外先進標準接軌;建立健全中國橡塑機械產品安全標準體系和促進中國產品順利進入國際市場,將會起到重要的作用。

中國機械安全基礎和通用標準的應用

中國機械安全標準按照國際通行規則,也分為A、B、C三類。其中,A類一般為基礎安全標準;B類為通用安全標準;C類為專業機械安全標準。

中國為加快機械方面的立法工作,在機械安全領域建立統一原則和統一方法,以便更好更快地與國際接軌,到目前為止,在機械安全領域,國家已制定發布標準180多項,占整個裝備制造業國家標準總數的4%,行業標準約110項,占裝備制造業行業標準總數的1.3%。這些標準中,橡膠塑料機械常用或直接引用的一些相關基礎標準約84項。

國外橡塑機械安全標準

目前,中國橡膠塑料機械安全標準大多采用歐洲EN標準。歐洲標準化委員會CEN是歐洲標準(EN)和技術規范的主要提供者,歐盟自1985年之后相繼建立了幾十個與安全相關的標準化技術委員會,其中,CEN/TC145是專門負責制定“橡膠塑料機械安全標準”的技術委員會。

歐盟把執行歐洲指令及技術標準當作一個產品進入歐洲市場的準入條件。到目前為止,CEN已完成安全標準達600~700余項。而在C類標準中,涉及橡膠塑料機械專業的標準有16項,這些標準均是由TC145中的14個工作組制定的。

除歐洲標準化技術委員會的成員國必須遵守這16項標準外,一些發達國家也不同程度的采用了這些標準。

這些標準在內容上一般包括了各產品安全要求中的定義、危險列舉、安全要求及措施、安全要求及措施的驗證及安全使用信息。

2010年12月2日,CEN/TC145 主席Claudio Celate先生及一行在北京與國家標準化管理委員會及全國橡膠塑料機械標準化技術委員會,就中歐橡膠塑料機械標準化工作進行了交流。在交流中,通過Celate主席的介紹,我們了解到幾個信息:

(1)TC145負責制修訂歐洲的橡膠塑料機械的技術標準,該標準本身并不是強制的,但歐洲指令要求橡膠塑料機械產品必須達到相應的安全和健康要求,當不使用TC145制定的EN標準時,需要有相關的證明文件,表明橡膠塑料機械產品達到了相應的安全和健康要求。從目前統計的數據來看,歐盟國家基本上百分之百的橡膠塑料機械產品都符合TC145標準,因為符合TC145標準是最方便和有效的方法。

(2)目前中國企業越來越關心歐洲市場,中國的橡膠塑料機械也越來越多的進入歐洲市場。但有一些中國的橡膠塑料機械產品雖然有CE標志,但沒有完全符合TC145標準。

(3)CEN/TC145于2009年12月份新成立了第17個工作組,輪胎定型硫化機工作組,這與我們SAC/TC71制定的輪胎定型硫化機安全要求國家標準不謀而合,這說明雙方在推動橡膠塑料機械產品安全性能方面的目標是一致的。

尚待完善的工作

中國橡膠塑料機械安全標準化工作近年來雖然取得了一定的成積,但還有一些需要繼續完善的方面:

尚未形成完整的安全標準體系

當前,本專業已經制定系列安全標準,但從數量上看,一些具有重大危險的產品還遠遠沒有被覆蓋,如:廢橡膠、廢塑料的粉碎加工設備,裁斷和成型設備等易產生安全隱患的加工設備。

與國外先進標準尚存在差異

目前,我們已經或正在轉化的歐盟標準有12個,還有一些未進行轉化,其中等同采用的數量不多,其主要原因在于:
—一些電器元件依賴于進口;
—成本的增加是困擾制造企業執行安全標準的難點;
—用戶對安全性能高、但看似復雜甚至誤認為多余的安全結構還需要有一個認知的過程;
—我們對國外先進標準的理解還存在差異;
—中國的一些橡膠塑料機械產品結構和應用環境、工藝要求還有一定的差異。

標準的實施

中國正在繼續推動橡膠塑料機械產品提高安全性能,目前部分產品已經有了安全標準,但是實施和推廣還需要一定的時間。新的標準出臺還需要通過實施,驗證其可行性和有效性。我們等同、修改或非等效采用國外先進標準,是否適合中國的國情,也需要通過標準的實施進行驗證。

在中國,一般涉及安全性能要求的標準大多為強制性標準,也就是說是必須要執行的。如果產品納入到CCC目錄,在國內加貼CCC標志,則更需要滿足強制性標準的內容。所以,不論是基于何種需要,作為生產單位對強標的實施都應該加強貫標意識。

下一步工作

在國家標準化管理委員會和上級主管部門的指導下,標委會今后將做好以下工作:

完善橡膠塑料機械安全標準體系

(1)根據GB/T12783 “橡膠塑料機械產品型號編制方法”國家標準所列舉的產品類別統計,橡膠塑料機械有近百種產品,面對如此多的產品,如何完善產品的安全標準是擺在我們面前的重要課題。

(2)近幾年中國大量的制修訂了A、B類機械安全標準。及時貫徹執行中國A、B類機械安全標準,并盡量在本專業C類標準中加以引用,這樣才能保證安全原則的統一性。

加快本專業C類標準的制修訂速度

(1)應盡快解決量大面廣且存在安全隱患產品的無安全標準的問題。

(2)從2006年第1個安全標準的出臺,已經經過近5年的應用實施,第2個強標,也就是大家非常關注的GB22530-2008《橡膠塑料注射成型機安全要求》于2009年11月開始也已經實施1年多的時間了。

由于這些安全標準主要采用了EN標準,然而中國的一些橡膠塑料機械產品結構和應用環境以及工藝要求等與歐洲會有一定的差異,我們對EN標準的理解也存在差異,所以通過中國標準的實施與應用,我們也會及時發現問題,并對標準做及時的修訂。

加大橡膠塑料機械安全標準的宣貫工作

國家標準只有通過宣傳和貫徹,才能被人們廣泛接受和掌握,才可能真正在機械設計、制造和使用的全過程中加以實施。

標準的貫徹實施是標準編制工作的出發點和落腳點,標委會將組織好宣貫工作,提高各企業對橡塑機械安全標準化工作的重視程度,使企業自覺地在設計、制造和使用過程中貫徹標準,不斷提高產品安全質量水平。

加強與國外標準化組織的聯系

CEN/TC145是當前專門制定橡膠塑料機械安全標準的國外專業標準化技術組織。通過2010年12月份CEN/TC145主席Claudio Celate先生的到訪和交流以及本次會議的成功召開,進一步加深了中國和歐盟之間橡塑機械安全標準方面的溝通,建立了長期的、經常性的聯系渠道。

目前,歐盟EN部分標準也在修訂,我們將隨時分析和了解動態,適時修訂中國的國家標準。CEN/TC145第17工作組—輪胎定型硫化機工作組,正在制定《輪胎定型硫化機安全要求》,我們也將及時了解和跟蹤工作進展信息,同時做好中國的相關標準的制定。

最后,歡迎業界隨時就“橡塑機安全標準化工作”向標委會提出建議和意見,將標準實施中的問題及時反饋給標委會秘書處。也希望本專業安全標準能受到各界的關注,并在大家的共同努力下將安全標準化工作做得更加完善。

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